杜马是俄罗斯联邦议会下院，拥有450个席位。成员是年满21岁的公民，任期四年。自2008年以来，国家杜马的任期延长至5年。根据俄罗斯国家杜马选举法，国家杜马225名代表在所有联邦选举中按党派隶属原则选举产生，只有获得5%以上选票的政党才能进入国家杜马，并根据选票分配席位。
国家杜马其他225名代表在单议席选区选举中以多数票当选，即全国共设225个选区，每个选区有一名代表。修改后的选举法规定，从2007年第五届国家杜马开始，不设单议席选区，所有国家杜马代表均按政党比例代表制原则产生，即各政党在全国范围内提出候选人名单，选民投票选举政党，政党按得票率分配席位，政党进入国家杜马的得票率提高到7%。此外，不允许政党组成选举联盟，共同提出候选人名单。2008年，俄罗斯修改宪法，将国家杜马任期从4年延长至5年。
名称来源
“杜马”一词是从俄语(дума)音译过来的，意为“议会”；而дума来自俄语动词думать，意为“思考”。沙皇俄国原本是一个封建专制国家。1905年革命运动爆发后，沙皇·尼古拉斯二世宣布于同年9月至10月召开“国家杜马”，以缓和政治危机，并赋予其一定权力。1906年和1907年，第一届和第二届国家杜马产生，但随后很快解散。后来产生了第三、第四届国家杜马，权力不大，但名义上是国家议会。1917年10月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。
苏联解体后，1993年，俄罗斯恢复了“国家杜马”的名称。俄罗斯联邦国家杜马成立于1993年。在此之前，俄罗斯遵循苏联时代的方法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，分为联邦院和国民院。1988年，苏联进行改革，人民代表苏维埃改名为苏联人民代表大会，其常设机构仍称为最高苏维埃。
当时俄罗斯效仿，成立了俄罗斯联邦人民代表大会，其常设机构是俄罗斯联邦最高苏维埃。1993年10月俄罗斯白宫被炸后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，成立新的联邦议会，其上院称为“联邦委员会”，下院为“国家杜马”。
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