唐太宗的军队在唐太宗的带领下，消灭了薛举、刘武周、王、窦建德、刘黑闼、福贡李、梁等所有首领，进而平定了东突厥和西域，形成了前所未有的“天可汗”政治联盟。在他的统治下，唐朝达到了历史上前所未有的繁荣。李世民之所以能够取得这样的成就，唐军之所以如此强大，与政府的军事制度是分不开的。
政府的军事制度不是由李世民发起的。酝酿于北魏，创立于北周，成熟于隋，兴盛于唐。
可以说，李世民是站在巨人的肩膀上发展军事系统的。但是，政府军体制虽然可以一统天下，但也不可能永远。唐玄宗统治时期，政府军制走到了尽头，成了不得不抛弃的鸡肋。
为什么曾经征服天下的军事制度在盛唐却成了鸡肋？
公元749年，“无兵交府”，政府军制终结。那么，存在了近两百年的政府军事制度是如何建立起来的呢？是如何一步步发展到灭绝的？
1.唐朝以前
公元543年，东西魏爆发邙山战争。
此战，西魏大败，六万将士覆灭。战败后，将军宇文泰痛定思痛，开始对军队进行改革，“招安关龙浩右以增军”，从而拉开了建立政府军制的大幕。
公元550年，宇文泰模仿北魏的八族制建立了政府军制。
起初，政府军事系统是一个金字塔系统，最高军事领导是八个支柱国家:宇文泰，袁鑫，于禁，赵贵，李泌，，杜和侯冲。宇文泰是八大支柱之首，统领全局。袁鑫是西魏宗室，没有实权，所以最后六人真正领兵。
为什么曾经征服天下的军事制度在盛唐却成了鸡肋？
其中，六柱、十二将、二十四开府是政府军制的核心，底层的士兵则来自地方武装。
邙山战败后，鲜卑为主兵、汉人为农民的原有社会结构被打破，宇文泰不得不从民间抽调士兵，化民为兵。
起初征兵的对象是富农，三个士兵中就有一个可以免除相应的赋税和徭役。后来兵源紧张，甚至梁武帝毁佛，放出佛寺里的和尚和土地，以扩大兵源和财政。
可以说，西魏到北周的政府军事制度是在强大的东魏到北齐的压力下诞生的。
值得注意的是，政府军士兵的装备，如弓、刀等都是政府提供的，而盔甲等武器则是政府提供的。这也是征兵对象是富农的原因，也是花木兰代替父亲参军要走街串巷的原因:“东市买战马，西市买马鞍，南市买缰绳，北市买鞭子”。
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隋文帝在隋朝时期对政府的军事制度进行了一系列改革，其中最重要的是兵农合一。
起初，政府军士兵是职业军人，士兵和农民分家庭；隋文帝在隋朝和平时期，将政府军制与均田制相结合，“耕地占，一与民”。
从此，政府军士兵结束了战时无家可归的状态，成为名副其实的“民兵”。
但从官军制和均田制结合的那一刻起，也埋下了官军制衰落的隐患。
二、唐朝盛世
贞观年间，李世民再次改革军制，改军政府为柘冲政府，设置柘冲校尉一人，左右郭毅一人，长史一人，兵士一人，其他将军一人，全国共634个柘冲政府。
其中仅关中就有260多个，这是由于唐朝廷“依关中之众，分四方”的战略考虑。
唐朝政府士兵的职责主要是守卫首都和边境。前者主要来自长安附近的哲充府，包括著名的十六卫，后者则来自全国各地。
征兵的对象仍然是比较富裕的农民。“财力一般的人会变强，财力一般的人会变富，物力一般的人会先得到更多的工作”；调兵需要皇帝的诏书和兵部的虎符，而临时任命的将领则负责统一军队。
唐政府为了避免将军们自重而采取的模式，战争结束后，“散在府中的兵将归朝”，各回各家。
为什么曾经征服天下的军事制度在盛唐却成了鸡肋？
军事制度在李世民的统治下达到了顶峰。曾自豪地说:“我有一千士兵，我能打几万胡骑。”这是军事系统带给李世民的信心，这是一股强大的力量。
但到了高宗、武则天时期，随着战争的减少，“官兵之法败坏”，出现了兵士逃匿的现象；
在高宗和宗瑞统治的奢侈腐朽时代，随着土地兼并的日益严重，以均田制为基础的官军体制逐渐衰落。
到了玄宗时代，政府军制终于走到了死胡同，“无兵可交各府”。
此后，政府兵制被征兵制所取代，而防御方的诸侯势力则在财政和行政权力的基础上掌握了征兵制，从而开创了诸侯割据的时代。
唐代政府军事制度经历了由盛而衰的过程，制度下的士兵也经历了由尊到卑的身份转变。
唐初，官军制下的士兵地位非常高，一些重要的职位只有世家子弟才有资格入选，甚至发展到了“头白者不得入”的地步。
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同时，士兵还可以获得荣誉和军官，免除一部分租佃，是帝国的宠儿。但此后，政府军体系逐渐衰落，甚至崩溃。
从西魏、北周、隋朝到唐朝，政府军制存在了近200年。它帮助北周灭北齐，帮助唐朝建立基础，扩张疆域，一度是强大军事力量的助推器。
可惜政府军制和均田制并存。均田制被破坏后，政府军事系统崩溃。
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