任何行政活动都要通过行政组织来完成，只有依靠科学的行政组织才能有效地行使国家行政管理的职能。行政组织类型、行政组织制度及行政人员的活动等，构成了行政组织体系，并由此确定行政管理的方向和内容，影响着行政管理工作的质量和效率。
因此行政组织始终是行政管理学最基本的问题之一，为各国政府及行政研究学者所重视。
环境和技术 战略 组织规模 人的行为。行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式。行政组织结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义。组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的显结构，一类称为组织的潜结构。组织的显结构是指构成组织结构的外在因素的集合。构成显结构的因素有：人员，职位，职权，纵的层次，横的部门，组织规范。我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织潜结构或潜结构因素。组织结构的潜结构因素包括：目标认同程度，价值趋同程度，气质协调程度，能力互补程度。
行政组织结构的变化可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
【拓展资料】
行政组织类型：
（1）以行政职权大小分类，行政组织可分为统率机关、被统帅机关两类。
（2）在被统帅机关内部，又可按照业务性质分为业务机关与辅助机关。在业务机关内部又可分为综合性管理机关、专门管理机关。
（3）以行政活动程序分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关、监察机关五类。
（4）以组织结构模式分类，可分为传统领导模式、现代领导模式、集权直线模式、分权扁平模式、多向沟通模式五类。
（5）以行政层级分类，可分为中央行政机关、地方行政机关两类。
（6）以设置的久暂分类，可分为常设机关、临时机关两种类。
（7）以行政组织的特殊性分类，除普遍性机关外，还有三类特殊性质的机关：派出机关、分支机关、合署办公机关。
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