什么是税源

经济税源简称“税源”,即税收收入的经济来源,它主要是指国民经济各个部门当年创造的国民收入或往年累积的国民收入。

经济税源作为税收收入的经济来源,其丰裕程度决定着税收收入量的规模,税收收入随着国民经济的发展和国民收入的增加不断地增长。

经济税源的调查与预测,是对经济发展与税收分配增长变化关系的调查、研究、分析和预测,其目的是为领导进行税收分配决策和编制税收计划提供可靠的依据。所以,正确地开展经济税源的调查研究与预测,对于加强税收工作的计划性,提高税收征管水平,保证财政收入都具有重要的意义。

影响因素:

1、所有制结构变化对税源的影响:

在我国,伴随着改革开放的不断深化,所有制结构发生了重大变化,既有国有经济,又有集体经济、私营经济、联营经济、股份制经济、个体经济以及外商投资和外国企业等经济成分。

随着市场经济的建立和发展,后者的比重将不断上升,即来自国有经济以外的其他经济成分的税收将不断上升。这些所有制结构内部构成比例及其发展变化等,对税源都有直接的影响。因此,在进行经济税源调查与预测时,必须考虑这一变化,并取得这方面的详细资料。

2、产业结构变化对税源的影响:

产业结构主要是指社会生产两大部类的结构比例、工业和农业的结构比例以及农、轻、重的结构比例。一般来说,相对于农业和重工业而言,轻工业发展所能提供的税收占分配的比例较大。因此,制定税收计划要充分考虑这些因素变化的影响。

3、产品结构变化对税源的影响:

产品结构主要是指工农业产品、轻重工业产品和长短线产品结构。由于各种产品的税率不同,提供税收的多少有很大差别。因此,及时掌握产品结构的变化情况,对弄清税源变化对税收的影响程度,有着十分重要的意义。

常见的税源类包括:

1、按税源的自然状态,可分为自然税源和再生税源

自然税源是指自然存在的税源。如对资源征税资源本身就是一种客观存在,只要开发资源,就必须依法纳税。再生税源是指经过劳动创造后产生的税源,如对产品或商品征税,税源的大部分是再生税源。

2、按税源的变化程度,可分为静态税源和动态税源

静态税源是指在一定时期内变化不大,可稳定地为税收分配提供收入的税源。静态税源是保证税收收入完成的基础条件。动态税源是指在一定时期内变化较大,不能稳定地为税收分配提供收入的税源。对于动态税源,应加强对其管理,使之朝着有利于扩大税源的方向发展。

3、按税源可构成税收收入量占税收总收入中的比重,可分为一般税源和重点税源

一般税源是指可供税收分配的收入较少,在全部税收收入中所占比例不大的税源。一般税源户指的是一些年度创造税收收入的总量较小的中小型企业和个体工商业户。重点税源是指可供税收分配的收入规模较大,在全部税收收入中所占比例较大的税源。重点税源户指的是一些年度创税规模较大的大型企业单位。

4、按税源的存在形态,可分为有形税源和无形税源

有形税源是指能看得见的税源,如产品销售收入、利润额、房产等。无形税源是指看不见的税源,如行为、专利、特许权、商誉等。

税源调查

1、明确调查研究的任务。这实际是明确调查研究的目的,一般是由税务工作中产生的问题和矛盾或根据某项税收经济措施加以确定。

2、制定调查计划。这主要是确立调查研究的内容和对象。

3、收集调查资料。经济税源资料主要来自两个方面:税务机关内部的统计资料和会计资料;计划部门、统计部门、被调查单位的资料。

4、设计调查表格。这是一项智慧性、技术性很强的工作,问卷措辞要恰当,不能模棱两可,否则,调查结果就会发生差异甚至错误。

5、确定调查方法。这是经济税源调查中最重要的一个环节。税务部门可根据实际情况选择使用。

6、进行实地调查。调查人员可以采用直接观察法,亲自深入现场,实地了解;也可以采用采访法,到与调查对象有关的单位进行个别采访或召开座谈会集体采访,还可以根据需要拟定调查表式,由有关单位填报。

7、整理调查资料。对于调查收集到的资料,应按照研究问题的需要进行整理、分类、统计和分析,借以观察税源的分布及变化。

8、提出调查报告。这是经济税源调查工作的总结,通常采用书面报告形式,但也可采用报告会形式,以便相互交流经验。调查报告的篇幅不宜过长,内容不要过多,文字力求简练,做到有数字、有情况、有观点、有分析、有发现,又有改进的建议。

税源的定义

税源是指税收课征的经济源泉。税收分配的对象是国民收入,而且主要是剩余产品部分。因此,从广义上说,税源归根到底是物质生产部门劳动者创造的国民收入。就是说税收来源于经济,离开经济的发展,税收即成为无源之水,无本之木。但从狭义上说,税源则指各个税种确定的课税对象。从归宿上说,税源即税收的最终来源,也即税收的最终归宿。在税务实际工作中所说的税源是就狭义的税源而言,具体指与各个税种征税对象有密切联系的生产、销售、利润等一定时期内的数量状况。各个税种都有具体的征税对象,所以各有不同的具体税源。从理论上讲,税源与课税对象虽有密切联系,但不是同一概念。征税对象是指对什么东西征税,而税源则是指税收的价值源泉,两者是有明显区别的。有的税种税源与课税对象一致,比如个人所得税的课税对象和税源都是个人所得。但也有不一致的情况,例如,增值税的课税对象是应税的货物或劳务,而税源则是包含在销售额中的纯收入;房产税的课税对象是房产,税源则是房产收益或房产所有人的收入。调查研究税源的情况及其发展变化,是财政、税务部门的一项重要工作内容,对国家制定财政收入计划和税收政策、制度法令,促进生产,保护和开辟税源,增加国家财政收入有着重要的意义。


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