黄河下游不能通航成货运通道，是因为底子不好。所谓底子就是黄河下游河道长786km ，只下降了36m，流速急速下降，输沙能力以六次方正比关系减弱，造成每年会4亿吨泥沙淤积在河道中。淤积的后果是河槽抬高，河道萎缩，河势不稳，畸形河势出现概率加大，出现诸如斜“N”的畸形河势。不仅演变成了地上悬河，还有发育出了二级悬河、没有固定河道的游荡性河道。这些都是通航条件中的大忌。另外黄河每年到黄河口的径流量只有几十亿立方，这个流量勉强维持黄河不断流。
夺山东的大清河入海，如果黄河通航的话，山东的大清河这一段应该是最适合的，为什么这样说呢。山东境内除了大清河以外还有一条小清河，这两条河流当年的基本是同源，小清河后来经过梳理成为山东地区重要的通航河流，小清河都能通航，更何况当年的大清河，只不过大清河因为黄河的夺道，目前河床也淤积抬高了。黄河之所以整体不能通航，原因有很多，但无外乎是水量、泥沙量以及落差的原因。当然黄河之上一些小型的船只、羊皮筏这些不算通航，毕竟这些不能够承载货物。
黄河虽然是我国的第二长河，但是黄河流域年降水量较小，年蒸发量大，导致黄河的年径流量较小，还不及长江的许多支流径流量大，加上流量丰水期和枯水期季节变化大，有时甚至会出现断流现象。其次，黄河含沙量大，特别是黄河下游地区，大量的泥沙淤积，使得黄河下游成为“地上河”，河道淤积变浅，不适宜航运。地上河导致黄河下游没有支流汇入，无法形成内河航运网络。在黄河如此高的含沙量情况下，很难通过疏浚河道来改善通航条件，同时由于黄河其他条件如径流量、结冰期等的限制，也很难让黄河成为一条像长江那样适宜通航的河流。
国家尚未发布具体的黄河通航规划。规划的时间表，黄河勘测规划设计研究院透露，按照国家有关政策和战略部署，根据黄河实际情况，规划分为近期和远期。近期而言，通航河段上至洛阳，下至黄河河口，打造河南省的出海口。从远期来看，航道向洛阳以上扩展。规划具体在实施时，牵涉到方方面面的社会治理，需要将航道疏浚、河势控制、碍航建筑物生态改造和码头建设等一系列有效举措相互联动。法律依据：
《中华人民共和国水法》第二十六条国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。
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