工程预算中综合费用包括工程量清单项目费、施工措施项目费、专项费用和税金。
工程量清单项目费。
1、工程量清单项目费采用全费用单价的形式进行编制，福建省称之为综合单价，包含了完成分项工程所必须的各项费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润(含风险金)等。
2、其中人工费、材料费、机械费指市场价的人、材、机费用，人工费还应包括综合基价中的人工费附加的内容。管理费指发生在企业、施工现场的各项费用，内容同综合基价的综合费用项目。利润(含风险金)由施工单位根据工程情况和市场因素，自主确定。
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作用：
①在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的。
②工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。
③工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。
④工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。在发生工程变更、索赔、增加新的工程项目等情况时，可以选用或者参照工程量清单的分部分项工程或几家项目与合同单价来确定变更项目或索赔项目的单价和相关费用。
参考资料来源：百度百科-工程量清单
综合定额是产品的各零件(或工序)定额的总和。适用于装配式的产品，如机床、起重机等。一般分为工时综合定额和材料消耗综合定额两种。
工时综合定额反映生产单位产品所需的全部工时的消耗定额，材料消耗综合定额反映生产单位产品所需的全部材料的消耗定额。它们是编制企业劳动计划，物资供应计划、产品成本计划的依据。
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综合定额和单项定额的关系：
综合定额实际上是单项定额的汇总，是综合定额的具体化，是对每一项具体开支项目确定的定额。比如，整机产品(如电视机、机床等)的材料消耗定额。这两种定额既互有联系，又各有不同的作用。
单项定额主要作用于为小生产车间发送材料的依据，又可以用来核算和分析实际消耗与定额消耗的差异，综合定额主要用于编制材料物资的供应计划。
而在财务管理上，预算支出定额也可分为综合定额与单项定额。单项定额则是指每一单项支出项目的定额。例如，单位办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等分项开支定额。综合定额，则是某几项单项支出定额的汇总。
在制定方法上，首先制定出单项定额，然后据此制定综合定额。例如，公务费定额，就可以由办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等几个单项定额汇总而成为一个综合定额。
参考资料来源：百度百科-综合定额
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