“两票制”是指药品从药厂卖给一级经销商开一次发票，经销商卖给医院再开一次发票。用“两票制”取代目前常见的七票八票制，从而减少流通中的盘剥，每个品种的一级经销商不得超过两个。
2017年1月，国务院医改办、国家卫生计生委等八部门联合下发的通知明确，综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先实行药品采购“两票制”，鼓励其他地区实行“两票制”，以期进一步降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。
对于实行“两票制”，各医院、药厂代表表示赞同。成都地奥药业集团有限公司的刘经理表示，实行“两票制”可以有效减少药品从药厂到医院的流通环节，既提高了效率，又保证了用药安全，更有利于政府对药品的监管。另外可以防止一些不法经销商利用一些假药、劣药低价竞争，打击正规药厂。“两票制”实施后，需要对原有的商业结构和配送企业的选择进行很大的调整，但从长远来看，好处还是很大的。
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