宋初三司三公只是作为升迁资历，并不掌管。太尉以前在太保之下，五代以来升为次于太师，在太傅之上。在统治期间，武官制度被重新确定后，邱成为军衔的最高长官，而司徒思空则被三少取代。
除此之外，在一些礼仪上，其他官员也会临时充当邱等职务。如天喜元年，读天书的仪式分别由向敏中、王增、司徒和张主持。这些事都是仪式后做的，但除了崇拜，并不是真的做。
太尉始于秦。郑即位后，设三公九卿。即宰相、御史、邱，负责辅政、监军、带兵。但秦代没有具体的秋人选，就是没用。原因是当时秦国中央集权，军政合作是始皇帝的事，所以如果把军权交给别人，秦国的统治就会受到严重威胁。
到了西汉，中央和地方官员的称呼基本沿袭了秦朝的制度。但与秦朝不同的是，在皇帝之下设置了三套并行的官僚体系，即宰相为首的外臣、将军为首的内臣、处理皇帝和皇室私人事务的朝廷官员。
其中，外朝官是西汉中央政府的最高行政权力，分为宰相秋微和御史，下设九秘书、列卿等。但由于官名众多，又有一定的分权目的，邱的实权始终不确定。
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