一、含义不同“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。

一、含义不同“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。

生字指不认识的字或词。一、生字的来源：1、邹韬奋 《经历》二一：“这样不但可以得到正确的意义，而且也可于无意中多学得几个生字。”2、老舍 《二马》第三段十一：“至于生字呢，你先查出来，然后我告诉你哪个意思最恰当。”二、学习生字的方法：

一、含义不同“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。